‍

2014年12月13日，第七届“中国财税法博士论坛”在中南财经政法大学法学院如期举行。中国财税法学研究会副会长、湖北省法学会财税法学研究会会长、我校税法研究中心主任熊伟教授，省法学会社会法学研究会会长、我校劳动法与社会保障法研究中心副主任张荣芳教授，博士生叶金育、杨复卫、聂淼、顾德瑞以及十多名硕士生出席了本届论坛。本届论坛由中国法学会财税法学研究会主办，中南财经政法大学法学院、中南财经政法大学经济法研究所承办。来自北京大学、中国人民大学、首都经济贸易大学、武汉大学经济法研究所、中南财经政法大学、华中科技大学、中南民族大学、安徽大学、西南政法大学、江西财经大学等高校以及武汉市国税局、黄石市地方税务局等单位的五十余位财税法学者和实务精英与会。

与会专家学者围绕“财税、法治与国家治理——以预算法为视角”这一主题展开了热烈的讨论。本届论坛共分为四个单元。在第一单元的学术讨论中，我校税法研究中心主任熊伟教授率先发言。围绕“预算管理制度改革的法治之轨”这一主题，熊伟教授指出，法治和预算都是要规范和限制政府行为，应该将权力关进制度的笼子。《预算法》修改为预算管理制度铺就了法治之轨，但预算发挥作用的原动力仍在于人民代表大会制度，要使人大在预算法治中发挥应有作用。目前《预算法》修改的内容主要局限于技术层面，且承载了财政法通则的部分职能，需要通过配套立法完善财政法体系。同时，法治不排斥行政，必须充分发挥政府的预算能动性，让权力更好地服务民众。预算法的出台仅仅是为修改预算管理制度提供一个机会，真正实现把权力关进笼子的理想还有很长的路。预算法是一种工具，看用在谁的手上。预算法功用的发挥，不仅在于预算法的修改，而且在于预算法背后的东西比如选举等制度的完善。随后，安徽大学法学院华国庆教授、江西财经大学法学院蒋悟真教授先后做了精彩发言。

第二单元的学术讨论由张荣芳教授主持，西南政法大学经济法学院陈治、厦门大学法学院博士后研究人员王宗涛、西南政法大学博士研究生杜坤分别做了主题发言，中国人民大学法学院徐阳光副教授做了精彩的点评。本单元中，张荣芳教授热情洋溢的主持风格赢得了与会专家学者的高度认同。

第三单元的学术讨论中，我校博士生顾德瑞和黄石地税局的陈敬共同作了《严密性原则检视下的部门预算编制——基于某行政单位的分析》的发言，顾德瑞博士从2013年某省10个省直预算单位出现预算资金大量结余现象出发，对部门预算编制的严密性提出了质疑，并简单介绍了引入严密性原则的必要性。陈敬提出了财政预算收入未制度化、预算编制标准不确定、基数法导致预算编制的不严密、项目评审机制缺失、预算法治化未深入人心、上级领导超越法律随意增加预算等问题。他认为提高预算法严密性对克服这些问题，更好地实现预算法的应有功能，会有一定的促进作用。他们的发言从实务出发，引起了与会专家学者的深思。这也是武汉大学经济法研究所税法研究中心与黄石地方税务局合作课题“税收管理现代化”的一次成果展示。

第四个单元的讨论结束之后，在熊伟教授的主持下，论坛的闭幕式有序进行，中国财税法学研究会会长刘剑文教授做了全面深入的总结，刘教授呼吁中国应该制定财政基本法，并且提出了财政基本法所涵盖的内容。他鼓励青年学者要勇于创新，不应受条条框框的限制，尤其是要在研究方法上有创新。最后，中南财经政法大学法学院副院长黎江虹教授宣布本次论坛成功闭幕。至此，第七届中国财税法博士论坛圆满结束！

值得一提的是，“中国财税法博士论坛”由熊伟教授发起创办，自2009年开办以来，历时七届，论坛定位于研讨中国财税法领域的时政热点、重大理论疑难等，已经成为财税法界的一个学术盛会和品牌。（撰稿：岳丹辉）