6月10日，全国哲学社会科学规划办公室公布2015年国家社科基金年度项目和青年项目立项名单，中国法学会财税法学研究会副会长、武汉大学经济法研究所税法研究中心主任熊伟教授申报的“分税制模式下地方财政自主权研究”项目通过专家评审，获准作为重点项目立项。这是2015年年度财税领域唯一一个国家社科基金重点项目，标志着武汉大学经济法研究所税法研究中心的新发展。

“清晰规范的政府间财政关系，是国家治理现代化的基本保障，也是分税制财政管理体制的初衷。党的十八届三中全会要求建立‘事权与支出责任相适应’的财政体制；十八届四中全会要求全面推进依法治国，为央地财政进一步分权提供了方向。”熊伟教授认为，1994年分税制改革后，权力主导型分权关系得以确立。由于事权和财权划分的法律缺位，中央时常单方面调整央地财政关系，导致财力过度集中而事权过度下放。在此背景下，地方财政异化，形成地方预算“软约束”和财政倒逼机制。为将地方建设成独立负责的财政主体，有必要完善和深化分税制改革，依法赋予地方财政自主权，实行法治化分权，平衡中央和地方的财政关系。熊伟教授此次申报的课题围绕分税制模式下地方的财政自主权展开，将为理顺中央和地方政府之间的财政关系，构建现代化国家治理体系提供重要的研究成果。

熊伟教授一直致力于财税法学的研究和教学，学术经历丰富，学科背景多元，先后出版与本课题相关的著作十余部，在《中国法学》等刊物上发表论文60余篇，共计200余万字，并且先后主持国家级课题1项，省部级课题6项。此外，熊伟教授还参与《税收基本法》专家稿的起草、财税行政规范性文件清理、《预算法》修改、《税收征收管理法》修改等工作，为立法机关提供了重要的咨询意见。熊伟教授的学术研究努力和成果为该课题的申报工作和其后的深入研究奠定了坚实的基础。本课题的研究成员还包括北京大学法学院的刘剑文教授、安徽大学法学院的华国庆教授、大连海事大学法学院的王世涛教授、武汉大学经济法研究所经管学院财税系的王玮副教授、湖北经济学院财政与公共管理学院的魏涛副教授、财政部湖北专员办的周劲松副主任和全国人大预算工委的蔡巧萍处长。本课题研究计划充分考虑了课题研究的规律性，在成员之间进行了合理分工，从资料收集到课题调研，从子报告到总报告，从专家论证到修改定稿，层层递进，按部就班，可行性强。课题成员分别具有法学、经济学背景，法学知识背景也多元，涵盖宪法学、行政法学、经济法学、财税法学，且大都具有海外学习或研究经历，在财政法领域有了丰富积累。这些优质的资源为本课题的顺利进行提供了良好的条件。

据悉，2015年度国家社科基金年度项目共有2752项，其中法学重点项目23项，熊伟教授获批的课题为财税法领域唯一的重点项目。

（撰稿人：刘鹏）