【摘要】 为防止地方各自为政,也为保障公民基本权利,促进基本公共服务均等化,地方财政有必要接受中央规制。然而,通过何种方式,对地方财政的哪些内容进行何种程度的规制,使得既不妨碍地方财政自主权的落实,又能对地方财政形成有效约束,这是问题的症结所在。经横向比较,虽然理念和方式都有不同,但法治化规制,以支出监管为重心,全程监督、信息化建设是各国通行的做法。有鉴于此,我国不论是规制范围、方式还是程序的设计,只有遵循法治路径,才能保障规制目的的实现,避免对地方不当干预。

【关键词】 分权背景； 中央规制； 地方财政； 法治原则；

【基金】 国家社科基金重点项目“分税制模式下地方财政自主权研究”(项目编号:15AFX021)的阶段性成果

论分权背景下中央对地方财政之规制_顾德瑞.pdf