日前，经济法研究所张荣芳教授、熊伟教授接受《羊城晚报》记者采访，提出“社会保险基金不应纳入政府预算”的观点，采访内容刊登在2014年10月28日《羊城晚报》第二十三版《财经新闻》。随后，该报道被新浪网、网易网、新华网、中新网等主流媒体纷纷转载，引起了较大的反响。

 自2013年开始，社会保险基金预算作为“全口径预算”之一，先后被纳入中央和地方政府财政预算账本中，此举被视为我国实现政府预算完整性的一项重大改革举措。

张教授与熊教授通过深入分析我国社会保险基金的实际运行状况后，指出：社会保险资金所有权归属于参保人，政府只行使监管职责和履行扶持义务；社会保险资金收支遵循事先制定的法律规范，而政府预算无从发挥控制和规范作用，人大审批仅具形式意义；与财政资金相比，社会保险基金存在明显的异质性，不宜通过政府预算加以控制。因此，将社会保险基金预算纳入政府预算的做法，不仅无益反而有害，故必须调整思路，在制度设计方面进行重大改革，协调好社会保险基金与政府财政预算关系。

相关链接：“社会保险基金不应纳入政府预算”《羊城晚报》

http://www.ycwb.com/ePaper/ycwb/html/2014-10/28/content_566971.htm?div=-1(撰稿：毛景)