“中国竞争法治名家讲坛”开坛首讲，王晓晔教授倾情奉献

   2016年11月15日，由武大竞争法与竞争政策研究中心、北京安杰律师事务所和长江日报公益律师服务中心联合举办的“中国竞争法治名家讲坛”开坛首讲于武汉大学经济法研究所法学院成功举办。我国著名竞争法学家、中国社会科学院法学研究所研究员、博导、湖南大学特聘教授王晓晔教授受邀作为第一讲嘉宾，以《竞争政策应成为我国的基本经济政策》为主题给武汉大学经济法研究所学子献上了一场学术盛宴。武汉大学经济法研究所法学院院长冯果教授及法学院部分老师出席本次讲座，武汉大学经济法研究所竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋教授主持本次讲座并为讲座献上开坛辞。

   王晓晔教授是我国当代法学名家、著名竞争法学家，中国社会科学院法学研究所研究员、博导。德国汉堡大学法学博士。现任湖南大学特聘教授、博导。富布莱特学者、享受国务院政府特殊津贴。兼任中国经济法研究会副会长和竞争法专业委员会主任，国家社科基金项目评审专家，国务院反垄断委员会咨询专家。还兼任美国反托拉斯学会（AAI）国际咨询委员，国际消费者联盟与信用社会（CUTS Centre for CIER）国际咨询委员，竞争法国际协会（ASCOLA）和亚洲竞争论坛（ACF）常务理事，牛津大学Journal of Antitrust Enforcement，德国Zeitschrift für Wettbewer-bsrecht（Journal of Competition Law）编委。曾受邀在国内外做过几百场的讲座，两度受邀为全国人大常委会做反垄断法制讲座。被美国网站评选为反托拉斯法律与经济全球最具影响力女教授之一。

    讲坛开始，由武汉大学经济法研究所竞争法与竞争政策研究中心主任孙晋教授致中国竞争法治名家讲坛开坛辞。孙老师指出，在当今中国，机遇与挑战并存，希望和困难同在，任何制度的创新和实践都必然建立在理论的积累和进步之上。“学如弓弩，而才如箭簇”。因此，“中国竞争法治名家讲坛”旨在邀请海内外最优秀的竞争法学者、最杰出的竞争执法官员和法官、最顶尖的竞争法执业律师，打造一流的竞争法学术讲坛，向国家和社会源源不断地贡献竞争法学术智慧和执法经验。同时，讲坛秉承兼容并包的理念，理论的雄辩、思想的碰撞、观点的交锋正是我们创立讲坛的目的和初衷。在每一期讲坛上，无论是受邀讲学的学者专家，亦或是观摩学习的听众，均可以自由地表达自己的观点。讲坛也始终以“博学之、审问之、慎思之、明辨之”的态度去丰富竞争法理论，倡导竞争文化，推进竞争法制完善，优化竞争法治环境。

    随后，由武汉大学经济法研究所法学院院长冯果教授聘请王晓晔教授为“武汉大学经济法研究所竞争法与竞争政策研究中心首席学术顾问”与《中国与世界：竞争法年度发展研究报告》编委会主任，为王晓晔教授颁发聘书并合影留念。

   在颁发聘书后，王晓晔教授的讲座正式开始。王晓晔老师以《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》和我国竞争政策现状作为切入点，从八个方面论述《竞争政策应该成为我国的基本经济政策》这一主旨。第一，市场竞争是不带意识形态的普遍现象。市场经济与竞争具有关联性，市场竞争无意识形态的属性，使得竞争机制是市场经济体制的基本范畴和内在要求。第二，市场竞争是国家活力的源泉。市场竞争是一只“看不见的手”，对市场经济具有重要作用，其在提高资源配置效率、生产效率、消费者社会福利和推动经济民主等方面具有重要作用。同时，其在个人利益和社会利益之间起到了良性互导的作用。第三，竞争政策是社会主义市场经济的基本经济政策。我国基本经济政策是市场经济运行的基础，在法理上，我国《宪法》第15条在修订过程中以“社会主义市场经济”取代“社会主义公有制基础上实行计划经济”，这种转变是竞争政策成为国家基本经济政策的基石。2016年国务院颁布的《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》明确提出“公平竞争是市场经济的基本原则，是市场机制高效运行的重要基础。”进一步明确国家在推进竞争政策，竞争政策应成为国家基本经济政策。第四，竞争政策不可能排除产业政策。由于市场失灵现象的存在，需要国家承担宏观调控的作用，其中包括产业政策等经济政策，两者相互协调。第五，在上述对竞争政策进行分析之后，王晓晔教授提出，如何解决产业政策和竞争政策的冲突。王晓晔老师通过对欧盟产业政策的研究，她认为，产业政策和竞争政策不应站在问题的对立两面，国家可以借鉴欧盟的经验，在明确产业政策的目的的前提下，明确产业政策和竞争政策之间的协调机制。第六，在推动竞争政策时需要关注政府财政补贴问题。在市场失灵的情况下，补贴可以提高企业效率，特别是地区性或根据社会政策给予的援助往往具有合理性。但是如何对财政补贴和其他的国家援助进行合理的设定是竞争法的重要内容。第七，推动竞争政策要大力遏制行政垄断。国家立法关于行政垄断这方面具有阻碍，实践中的这类案例的处理难度也非常大，因为其本质在于限制政府的权利。因此，公平竞争审查制度将会一项十分艰巨的任务，需要做很多工作。第八，公平竞争审查需要独立和权威高的组织机构。为了是公平竞争审查具有良好的效果，应该有一个独立性强和权威比较大的机构来组织、领导和推动这项工作，为这项制度的落地奠定基础。通过以上八点，王晓晔老师从竞争政策的历史和法理的角度、竞争政策和产业政策的关系、国际比较和基于我国现状对我国市场经济提出了个人见解。

   在讲座尾声阶段，王晓晔教授特别指出，要使市场机制在资源配置中起决定性作用，更深度和更广度地推进我国以市场为导向的经济体制改革，国家要开始全方位地推进竞争政策。《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》这个文件具有重要作用，它不仅为我国市场上各种企业之间的公平竞争提供了动力，为处理政府和市场、政府和企业之间的关系提供了指南，也为我国经济结构的转型和升级提供了源头活水。

    随后，便是精彩的现场提问环节，多位观众积极踊跃地提出问题。王晓晔教授先后回答了深圳出台药品采购的地方性规章是否有违公平性审查制度、公平审查制度的权力在反垄断执法机构和司法机构之间如何配置比较合适、如何评估我们国家市场现状的变化对未来的影响、如何在国有企业加强党建的背景下更好得实现公平竞争等问题，清晰地表达个人观点，为同学们解决疑问。王晓晔教授丰富的阅历，独到的见解以及和气宽厚的长辈风范让在场的每一位深感钦佩，受益颇多。

    最后，孙晋教授做本次讲座的总结，感谢王晓晔教授的辛勤付出和精彩演讲并与王教授合影留念。同时，孙晋教授热烈地欢迎各位老师同学继续参加中国竞争法治名家讲坛第二讲和第三讲。2016年11月19日，中国人民大学法学院经济法学科带头人、中国经济法研究会副会长史际春教授将主讲中国竞争法治名家讲坛第二讲。史际春老师更加认同产业政策，如果他仍然坚持自己的观点，那么在中国竞争法治名家讲坛的舞台上，就会上演“张维迎和林毅夫产业政策论战”的法学翻版。孙教授强调，中国竞争法治名家讲坛是个包容的学术平台，欢迎不同的声音，鼓励学术争鸣。2016年11月20日，我国商务部首任反垄断局局长尚明先生将登坛中国竞争法治名家讲坛进行第三讲。面对学者的不同思想观点，作为执法官员在实践中遇到竞争政策和产业政策的冲突，又该如何协调？尚明先生的演讲值得期待。

    晚上9时半许，中国竞争法治名家讲坛第一讲在热烈的掌声中落下帷幕。

                                           （供稿人：徐则林  方雅蔚）